近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。《意见》要求，既要保证返乡创业人员平等享受普惠性政策，又要根据其抗风险能力弱等特点，及时将返乡创业农民工等人员纳入公共服务范围。及时将电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围。（6月22日《京华时报》）

　　这是一项量身定制的政策，一项激励与鞭策的政策，一项保护与托底的政策。农民工是一个庞大的群体，一旦他们的创业热情“被点燃”，无疑会给“大众创业、万众创新”带来新天地。农民工等群体尤其是新生代农民工，是“创时代”的主人，也是“众创空间”里的主角，他们的经历、渴望、梦想等内生动力，如果与政策规定有效融入与融合，就会挖掘“内因”的潜力与潜能，进而“外因通过内因起作用”。

　　政策的保护与托底是善政的“基调”。必须面对一个事实，相对于富二代来讲，甚至是一般的城市市民群体，农民工群体在创业与创新上处于劣势。富二代可以比较容易成为“创二代”，因为他们顺理成章地子承父业，站在父辈的肩膀上。因此，创业政策必须首先解决农民工的后顾之忧，同时，最大可能地弥补这种劣势，让其处于政策的风口。从这个角度看，及时纳入社保与公共服务范围是贴心之举、务实之举。

　　政策的激励与鞭策可以成为“第二只靴子”。政策如果仅仅只起到保护与托底的作用，功效发挥也是有限的，形象一点讲，仅为落下“第一只靴子”，让农民工穿上了“一只靴子”。农民工创业需要一只靴子兜底，一只靴子前进；或者说，一只靴子可以让他们顺利“返乡”，而另一只靴子可以激励他们走上创业之路。这里面具备辩证统一的哲理，又有相辅相成、相得益彰、相互促进的逻辑关系。

　　站在政策的风口，农民工如何起飞？农村的电子商务正在进行大布局，“互联网+农村”的时代即将到来，这既是政策机遇，也是现实商机。当然，返乡创业不必局限于电子商务，千万不能形成“千军万马过独木桥”，而应该形成“条条大道通罗马”的格局。